导读：日前，北京商报记者在中关村大街观察到，一些马路边的公用电话亭“帽子”被拆除，对此，北京联通相关负责人表示，电话亭的“帽子”太老旧，这只是正常更换。不过，在通过走访和调查北京和地方城市的几条街后，北京商报记者发现，街上的公用电话亭几乎已经被人们遗忘，要么藏污纳垢，要么已经坏掉，相关部门也做出电话亭设置由500米一个改为1000米一个的要求。业内人士认为，这是因为通讯方式已经发生巨大转变，现在人手一个甚至几个手机，几乎用不到公用电话，公用电话亭被取消是早晚的事。

公用电话职能缺失

在走访几条街后，北京商报记者发现，街上的公用电话亭几乎已经被人们遗忘。在西四环的街道上，公用电话亭呈不均衡的位置分布着，有时走七八百米也没有一个电话亭，有时发现两个电话亭之间仅仅相隔四五十米。电话亭内外都蒙上了厚厚的一层尘土，尤其是座机电话上挂话筒的地方，藏污纳垢，可以看出来已经很久没有清洁了。此外，不知是人为破坏还是遭受风吹雨淋的缘故，电话亭外面印着的“中国联通”logo只剩下一半，另一半已经看不清甚至完全褪色。

而在东五环外，北京商报记者观察到，电话亭的罩子已经发黄，座机上的字迹也已经褪色。

今年7月份，还有媒体报道《公共设施二维码 扫出不少问题来》后，报道中称，许多公共设施的二维码破损严重，无法扫码。对于手机扫码报修电话亭后无人跟进维修的问题，北京联通公司负责公用电话管理的相关负责人当时表示，已接到来自市城管委相关部门转过来的投诉，并对东单等几处公用电话亭插卡显示无效卡、摘机没声音等问题进行了详细解释，“因为城六区电话亭很多，我们工作人员数量有限，一时之间有些忙不过来。”

此外，该负责人表示，公共设施上的二维码是由本市城市管理相关部门设置的，平台上的具体信息他们并不能直接看到，需要由相应的管理部门下发通知。

有消费者反映，三四线城市的状况比北京更差。据了解，在南方一个地级市，中心城区部分路段人口密集的街道如今几乎已没有了公用电话亭，大部分或被拆除或被废弃，而在一些街道上仅剩的电话亭中，因位人为的破坏，且年久失修，大多数已经不能再使用了。在城市西区的街道上还能看到一些电话亭的“身影”，都是比较老式的半开放型亭子，里面有的还有电话座机，但大部分电话机都被损坏，甚至被人为地拆除了，亭子上贴满了小广告，外表看上去都很肮脏。拨打电话时，不但显示屏不亮，根本无法拨打电话，完全失去通讯功能。

同样在北方的一个四线城市，虽然部分电话亭外表还比较新，但里面却不见了电话，只有一些LED广告牌,甚至有市民将电动车停在电话亭内。

数量减少或被取消

正因为公用电话亭这样的现状，相关部门已经对电话亭的设置做了一些改变。
今年8月，北京市城市管理委员会“城市道路公共服务设施设置与管理规范”新地标发布会上，新的公用电话亭规定出台。按照新的规范要求，公用电话亭将由过去路侧500米设置一个，变成1000米设置一个。人行天桥、人行地道出入口、轨道交通出入口、公交车站两侧20米范围内，以及人行天桥、立交桥下不设置公用电话亭。而在临近火车站、商业集中区、长途汽车站、医院、学校等人流密集区的路侧带上，在不增加点位的基础上，适当增加话机数量。

北京市城市管理委员会景观处副处长陈龙表示：“一公里设置一个电话亭是这次的基本要求，不过人员稀少的地区可能会设置得更少，人多的地方则会适当调整话机数量。”

同样在其他国家，公用电话亭的作用也在弱化。韩国科学、ICT和未来规划部近日宣布，到2020年，韩国全国范围内公用电话亭的数量将减半至3万～4万个。根据其改革全国公用电话管理系统的计划，该部门表示将为每个地区制定一个公用电话最佳数量的标准，同时将公用电话费用继续降低，并逐步淘汰剩余的公用电话亭。截至2015年年底，韩国的公用电话亭数量为7万个。

据了解，过去韩国电信作为国有公司，负责公用电话服务的运营。虽然私有化以后，该业务盈利能力不佳，但目前韩国电信仍然经营着这一业务，SK电讯和LG U+向韩国电信支付使用这一服务的用户费用。截至2014年，这些费用总计达到133亿韩元（约合1140万美元）。

韩国政府表示，今年将把公用电话的用户费用降低至70%，并且之后每年降低20%，从而在2020年降至零费用。这一计划将于2017年5月启动。该部门表示，即便在上述计划实施后，也将继续维持福利设施的公用电话分配。不过，之后除了在公共交通场所、公共场所、医疗机构、学校和山区之外，将很难再看到公用电话。

将来或逐渐取消

IC卡电话曾以极快的速度风靡全国，备受国人的喜爱和追捧。那时，许多国人的手里都有一张或几张IC电话卡。运营商投入重金在城市街道、住宅小区旁安装了大量公共电话亭，给市民提供了很大方便，是城市重要的公共设施，同时也给运营商带来了大量的业务收入。

据通信世界网总编辑刘启诚介绍，公用电话亭是三种公用电话其中一种。公用电话亭是运营商独立经营的，也属于公共设施；第二种公用电话是设在报刊亭里的电话，属于运营商与邮政局合作的业务，另外一种是市民自己申请的公用电话，比如小卖部里的公用电话。

北京商报记者了解到，目前经营公用电话亭的运营商有三家。中国北方地区主要是中国联通来经营，南方地区主要是中国电信，还有一小部分由铁通运营。政府不参与公用电话的运营，但是在涉及到城市景观、道路施工、国家重大政治活动通信保障等方面，对公用电话的工作进行指导。

根据北京联通相关负责人的介绍，在北京地区，公用电话亭是纳入政府管理的城市道路公共服务设施，日常管理工作根据不同内容对应不同的政府管理部门，主要有北京市通信管理局、北京市城市管理委员会等部门。

不过，正如北京商报记者上述调查到的，如今走在街上，已经很少看到有市民会使用公用电话，手机已经成为每个人生活里的标配。“移动电话近几年普及度越来越高，再加上互联网时代来临，消费者对流量上网的依赖也加重，如果不是遇到意外和紧急情况，人们几乎不会再使用公用电话。”刘启诚如是说。

既然已经被大家“遗忘”，联通为何还要更新电话亭“帽子”呢？对此，北京联通相关负责人指出，虽然大家现在都更加习惯于使用手机，但公用电话作为重要的城市市政基础服务设施，是广大市民在紧急情况下获得救援的通道，是不可或缺的，另外为了保障首都市容环境景观的统一和美观，公用电话亭也要进行正常的更新维护。

在刘启诚看来，公用电话亭作为信息发布的平台，单独的作为打电话已经丧失了，将来可能会逐渐取消。运营商世界网总编辑康钊也认为，公用电话被取消是迟早的事，因为使用率太低，如果不常使用，会蒙上很多灰尘，影响市政形象。

文章来源：北京商报

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