导读：跨境电商税收新政出炉和正面清单的发布引起了整个跨境行业的极大震动，甚至在部分保税区触发了“熔断”机制。面对新政的实施，跨境及母婴行业如何应对？UEQ创始人，资深跨境人杨学海在母婴商学院就大家关心的问题为大家进行了干货分享。

税改从开始到现在基本可以分四个阶段来看，每个阶段有各自的特点。

第一阶段：去年4月份，税改的消息已经在传，在去年4月25号的一次跨境电商大会上也是我首次公开场合说出了要税改的消息，但当时具体怎么改税率都不明确。当时也只是一阵风，没有引起太大的重视，毕竟没有太多实质性信息。

第二阶段：2015年9月-2016年1月左右，税改消息再次疯传，这时候大家已经能看到一些内部的文件和消息，11.9%的税率也已经传开了。

此时大家已经开始了一些动作，但还是没法具体动作，因为税改大家都还是停留在“税”改本身。毕竟从税调整本身来看，各有各的应对方式。

第三阶段：2016年2月-3月，全国版系统的消息，系统本身的一些功能及规划透露除了一些税改的基本细节。

第四阶段：税改落地，节点就是4月8日。

税改不仅是税改的出台，而且是伴随着正面清单等一块出来了。包括海关总署25号文及之后的一系列公告。其实第三阶段已经提到正面清单的情况。

这是税改的阶段情况，也算是历程。

最新的情况是，国内主要电商及各口岸一些大佬也在通过各种形式不断的发声，努力的来改善税改本身的一些问题并建言，这点是要感谢和尊敬的。

目前经过努力，已经有一些落地和消息，比如设置一定的缓冲期，婴幼儿配方乳粉注册制缓至2018年执行，化妆品需要在名录里等。同时也有正面清单可能收回的消息。不管如何，行业的从业者们都在从不同角度来为税改新政发声。

本次税改分四个点去看。

第一：税改本身，税本身改革的确是为平衡一般贸易及很多其他因素而出的，从价格体系本身或许是可以去承受和规避的，但核心问题在于本次税改最终出台的时间太仓促太短，让大家措手不及，当然，这也与正面清单的出炉直接相关。

第二：正面清单，正面清单的确是给了大家一个措手不及，从清单本身来看，有喜有忧，忧大于喜。

喜的是加入了一些比如之前受限于其它政策的品类比如猫粮狗粮等。但忧更多，在于跨境量最大的几个品类比如奶粉、化妆品、保健品受到了极大的限制，这种限制在于有些附加条件。而附加条件几乎是没有解释和说明细则的，这个非常困扰。其实正面清单本身是一个非常好的调节机制，的确是有益于跨境与一般贸易之间的平衡发展。

因为正面清单涉及到系统的调整、归类等问题，4月7日晚上9点才出来，直接导致了第二天各保税区的基本熔断状态。这再次说明了这次税改执行的仓促和决策的不严谨。

第三：通关单，通关单的确是非常大的一件事情，毕竟与之前国家推动的一线放开二线监管的原则是相悖的，产生了极大的影响。所以是否可以考虑一种更易操作的模式进行监管。

第四：商检政策，前三个基本都相对明确或落地，但商检的政策依然不明确。这算是最后的杀招。毕竟商检肩负国民安全监管责任，执法的空间非常大。

这会导致一种情况：即便调了税，也符合正面清单内容，但根据商检的常规要求，是可以对进入的货物进行各种检测的，可以不要各类证件，但如果检测，周期和变数及费用都会不可控。

比如纸尿裤，严格意义上商检是可以要求做毒理实验的，但会抽取很多样品，通过动物实验的来做，周期大概3-6个月才有结果。如果每批次再检测，那还怎么做？

但这并不代表完全不需要检测或形式上的检测，毕竟大部分消费品的确是涉及安全性的，所以拿出一种切实可行的检验检疫方法会更有意义，比如通过信誉累及及频次、检测项目等控制产品的进出，在检测周期、成本等方面也能适应跨境电商实际的发展情况。

所以，综上复述，本次税改整体上方向是有些益处的，但在税率、执行过程、后续跟进、异常处理等方面都存在着极大的问题。对于一个依然包含了品牌、贸易商、物流商、仓储、快递、电商平台、商家、支付等庞大产业链的行业来说是个非常大的伤害。但现在大家依然在努力，希望能够通过建言发声等为行业争取更符合目前发展的条件。

本次税改包括正面清单及税等，是覆盖了保税和直邮的，这点上也是一个不合理的地方。一方面，保税本身是有它效率最高、成本最低的优势的，把主要品类限制住让行业熔断。而直邮，以包裹的形式入境还受正面清单的限制是值得商榷的。

保税和直邮本身的调整又让邮快件的通关模式被拉到了对立面，因为那边是保留了免征额度的。这造成了新的不平等，但邮快件是各国都通行的包裹清关模式，是合理的，这样改显然会造成货品的流动变化。这几天这种情况已经比较明显。

而且保税和直邮、邮快件之间的转换也是利用地域可以相互转换的，这就造成了没有地域优势的地方的不公平。

说到底，跨境电商是一般贸易的有效补充，应该是相辅相成。一方面能够将传统各路进口的电商包裹货品纳入到可量化透明监控的渠道里，另一方面，也有益的通过正面清单等调节机制为一般贸易庞大的管理体系下无法快速突破进口的商品又需要进入以适应全球贸易碎片化的趋势。所以保税备货、网购直邮与一般贸易应该是是和谐共生相辅相成互相调节的，而非你死我活的对立面。只是政策需要不断的去调整以平衡各自的差异与优势。

关于限额。2000及20000的限额在2014年海关关于跨境电商的最初文件里是有过的，后来的56号文里未提及就不计算了。现在回来了，问题反倒多了：怎么计算？超额的强征还是可退回由消费者同意？超20000的最后一笔强征的超额费用谁来承担？一年的计算周期是整年还是个人购物周期？系统未上之前各地如何合并计算限额？未上全国版系统的电商的系统现在改如何调整？

关于退货退税。财政部公告文件指出“跨境电子商务零售进口商品自海关放行之日起30日内退货的，可申请退税，并相应调整个人年度交易总额。”。不知“退税”这个描述是否准确，之前广州海关采取的是放行后15天后开始计征并扣除保函企业的税款上缴国库，当时约定也是15天退货时间，15天内退回的货品实际还未征税，在系统账册说清单中补记，那么15天的时候就不进行扣除，也即不存在退税的问题。如果真如文件所说要退税，那可能涉及到退税周期的问题了。再者，退哪？个人？电商？保函担保的物流或报关代理？现行也直邮退货说法，没操作流程，比如退回的货物入监管区以什么贸易形势进去？直邮以什么形式？保税货物呢？退回的货物作何处理？比如直邮的货物退到监管区域还是直接退到海外？保税的货物退到海外还是保税仓？保税的如果退到保税仓还好些，直邮的如果退到海外单体成本太高，如果待到积攒够了可以分摊直邮退出海外的成本了可能会发现过了30天不退税了；还有一个值得关注的问题是退货是以订单计还是商品计？系统及模式的设计都应该是可以支持退整个订单或订单里的某个商品吧。我其实还有点担心退货的真假掉包问题，比如某电商老板买了个5万的手表，退货的时候退假的回去，税也退回来了，假的退回海外扔了去，妥妥的洗进来了。

对于征税的基准，以包括货物零售价格、运费和保险费及商品价格的实际交易价格作为完税价格来征税感觉有点不公平，这意味着电商自身使用的第三方服务除却服务费本身还得另缴纳税费。我理解这么做是为了防止肆无忌惮的放大运费及保险费来降低商品本身价格达到降低商品税额的目的。但显然是十分不公平。

跨境电商按销售价格征税，一般贸易是按合同价或海关审价还定的，也存在低报等问题，而跨境电商还得加上物流运费保险合计等，这么算下来，相比一般贸易，真不敢说有优势。

未来的贸易形势

一般贸易会从以前的绝对主流变得慢慢被多种形式的全球贸易分散，跨境电商或电商本身就是一种形式。也就是贸易碎片化的趋势。

跨境电商一定会是主流。但如此的改革是与此相悖的。想想国内的电商发展，线上线下品牌分销打了多少年，最后不也和谐共生发展了么。

跨境我觉得也是如此，一般贸易商会往跨境电商或供货商方向上走，跨境电商也会完善供应链及一般贸易部分，不应是你死我活，应该是互动督进共同发展的。

这两年跨境电商风风火火，都在卖奶粉尿布。但仔细想下来，到现在这个阶段或从电商本身发展的角度来看，真的要全部实时跨境么？你卖的是商品还是体验？如果纯卖体验那没问题，如果只是卖商品，那么全实时跨境对全栈能力的要求太高。

试点时期体现出来的链条企业种种激情四射，也仅仅因为试点是个新东西，把刚需激发了出来。试点一旦平稳并成为正式的规范，比如本次的税改，相比一般贸易的税难说有多少优势了。到那时候，要拼的东西跟“跨境”可能就没关系了，所以别着魔跨境电商，多琢磨进口商品电商。

所以，建议大家别痴迷“跨境”。进口商品、服务是核心。最后还都是电商，跨境可能不重要了，只是供应链及物流链路的差别了。

大体上，还是希望正面清单及税等都能根据行业的发展来进行不断的调整，以便适应行业的发展。

有时候我也不禁去想，试点一路来，各方意见都是夹杂在一块形成了各种舆论杂烩，导致试点一直推进、被诟病、完善、矫正、矫枉过正中行进，而政策的不断出来也是在这种各方利益交织的复杂情况下做出的。但如果我们抽身出来再看看整个过程及初衷，似乎不应该是现在这样。据统计2015年国人在海外购物共消费了将近12000亿，跨境电商购买据称是1800亿，而通过保税备货及直邮BC进口的量才150亿左右，占比还太小，且行邮税率虽然也同步提高，但免征额度依然存在性邮快件通道会严重稀释跨境新政通道的已不多的优势，毕竟免征额度红利是跨境电商能够快速发展的主导力量之一。在很多基本结构性问题尚未解决的情况下仅通过常规的价格机制及“限”的模式来改革感觉仓促了，收的快了些，似乎也过了些，试点样本还根本不够！

当然，不管怎么样，行业在努力。但大家也别全押宝在政策会回来，已经回不来了。还是要做适时的调整，这种调整包括但不限于调整品类、多渠道物流通关解决方案等，如果实在不行，早点换个行业我觉得也要考虑。别痴迷跨境，活着最重要。别让税改打垮了，也别让税改迷失了。

Q&A

Q：多点布局仓储是未来解决方案？一般贸易的产品才是未来的出路？
A：跨境新的通关方式就是保税和BC直邮，这两种方式被大家青睐主要是因为实时跨境，买的时候货还在境外，买完从境外发进来，能够保证正品。一般贸易从国内发出来进口商品，很多人不相信，即使贴了中文标签也可能是假的，一些贴了标签的红酒可能就是国内很多地方罐装的。将来来说，进口商品和跨境这种形式要一起做，布局很多进口商品，最后给客户的体验是你是卖进口商品或进口服务的，而不一定是保税或直邮进来的。
 
Q：至今没有海淘网站能够完完整整的提供正品溯源给用户，也没办法一条龙去做到每个订单，所以，作为消费者，心里依然保持对跨境商品的质疑。
A：溯源目前几大趋势，有从保税仓开始溯源的，有从海外开始溯源的，溯源最关键一点需要厂家品牌方配合。如果单从物流角度，在保税仓做溯源，仅仅证明货是从保税仓发出来的，不能证明货就是正品。

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