导读：近日，恒大研究院任泽平在报告中表示，建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果，以缓解中国少子化老龄化问题。任泽平表示，之前放开“单独”二孩和全面放开二孩，生育效果均不及预期，并大幅低于反对放开生育派的预测数据。先放开三孩既符合民意、给予家庭更大的生育自主权，也可缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心。

大部分人一直不看好鼓励生育政策，这次“开放三胎”的建议一出果然受到了网友们的调侃，“连二胎都不想生，还生三胎？”有网友表示这样的专家是“不接地气，坐在大别墅里，一拍屁股就一个想法”。

对该提议的反对主要也集中在生育成本上，不少人提出80后90后不少人都是独生子女，以后一对夫妻不光要养两对老人还要养，三个孩子，实在养不起。也有人推测，提出这样的建议目的是为了利好房地产消费增长。

从报告来看，该提议主要侧重于“给予家庭更大的生育自主权”，即让不限制愿意生三胎的家庭生育，报告还从完善生育和养老的福利等方面提出了一系列配套的政策建议。

然而就目前来看，生存压力是很多家庭不愿生育的重要原因，对于那些家庭富裕的阶层来说，这些福利自然与生育意愿关系不大，而对于那些生存压力大的家庭来说，在托育、幼教、房价消费不断上涨的情况下，有限的经济补贴又是否是杯水车薪呢？

同时，对那些对自己经济实力评估不足，却仍然固执地认为生孩子越多越好，甚至有重男轻女观念的家庭来说，政策放开是否会带来更多社会问题呢？

任泽平提出该提议是基于什么样的判断，又提出了那些缓解生育压力的政策建议，我们整理如下：

为什么要放开？

任泽平提出放开三胎的建议是基于“中国少子化老龄化加快，人口峰值临近”的判断。报告中，他根据人口现状，作出了四条预测：

1）出生人口持续下滑，2030年将降至不到1100万。

继2018年中国出生人口下降200万后，2019年出生人口再下降58万至1465万。2016-2019年一孩出生人口从981万降至593万。任泽平表示，从长期趋势看，由于生育堆积效应逐渐消失、育龄妇女规模持续下滑，当前出生人口仍处于快速下滑期，预计2030年将进一步降至不到1100万。而这背后是生存压力导致的生育意愿下降。

2）中国人口老龄化加快，2022年将进入深度老龄化社会。

根据报告数据，2019年中国65岁及以上人口占比达12.6％，未富先老问题突出；美日韩老年人口比重达12.6％时人均GDP均在2.4万美元以上，而中国仅1万美元。任泽平认为，从发展趋势看，中国人口老龄化速度和规模前所未有，2022年将进入占比超过14％的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超过20％的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的约35％。而这将使得社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加。

3）中国人口突破14亿人，但即将陷入负增长。

任泽平认为，近年来，人口增长的速度正在不断放缓，“中国人口从8亿到10亿，花了12年；从10亿到12亿，花了14年；从12亿到14亿，花了24年。”照此速度，《国家人口发展规划（2016-2030年）》预期的2020年14.2亿是不可能实现的，而在“十四五”时期，任泽平认为中国人口将陷入负增长，并于2050年左右开始将急剧萎缩，2100年占全球比例将从当前的约19％降至7％。

4）人口红利消失，中国经济潜在增长率下滑。

庞大的劳动力资源是我国保持经济高增长的重要因素。任泽平认为，人口负增长和老龄化问题将不利于我国经济发展。

他提出，“在长期低生育率背景下，中国15-64岁劳动年龄人口比例及规模分别在2010、2013年见顶，人口数量红利消失，导致中国经济潜在增速下行”，根据2010年中国人口普查资料，80后、90后、00后人口分别为2.19亿、1.88亿、1.47亿，90后比80后少约3100万，00后比90后少4100万。预计2050年将较2019年减少2.3亿至7.6亿，即减少约23％。

我国是制造业大国，劳动力减少的影响已经在产业结构上显露出来，任泽平表示部分制造业已经开始并将继续向东南亚、印度等地迁移。在下图中可以看出，我国投资率在人口红利消失后出现明显下滑。

此外，人口老龄化也影响了消费结构的变化，医疗保健占比逐渐提升，但其他行业的消费增长却逐渐放缓。报告表示，25-54岁人群2017年见顶，烟酒销售增速后将放缓；20-50岁主力置业人群2013年见顶，住宅新开工面积2011、2013年达约14亿平的双峰，家电、家具、建筑装潢等地产相关行业合计消费增速2010年见顶；25-45岁主力购车人群占比2003年见顶，汽车销量增速在波动中下滑，2018年首次出现负增长，但新能源汽车潜力巨大。

任泽平表示，人口既是消费者也是生产者，同时又是人才的基础，人口增长有利于我国的发展。同时，他也任泽平指出，住房教育医疗等直接成本、养老负担、机会成本高抑制了生育行为，大家“生得起、养不起”，并提出了鼓励生育的政策建议：

政策建议

1）尽快全面放开并鼓励生育，让生育权回归家庭自主，加快构建生育支持体系。

一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策。

二是加大托育服务供给，大力提升0-3岁入托率从目前的4％提升至40％。

三是进一步完善女性就业权益保障。

四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入，保持房价长期稳定，降低抚养直接成本。

2）积极应对人口老龄化，打造高质量为老产品和服务体系，建设老年友好型社会。

一是加快推进国资划转社保补充缺口，推动社保全国统筹，发挥养老保障体系中第二、三支柱的重要作用。

二是构建老有所学的终身学习体系，鼓励企业留用和雇佣年长劳动力，适时适当推迟法定退休年龄。

三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。四是建设老年友好型社会。

文章来源：母婴行业观察

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